Hoe beïnvloedt eIDAS 2.0 digitale notarisatiediensten?

eIDAS 2.0, de informele benaming voor Verordening (EU) 2024/1183, heeft directe gevolgen voor digitale notarisatiediensten. De verordening wijzigt Verordening (EU) nr. 910/2014 door het juridische kader voor gekwalificeerde elektronische handtekeningen uit te breiden, nieuwe categorieën vertrouwensdiensten te introduceren en grensoverschrijdende erkenning van digitaal genotariseerde documenten binnen de EU te versterken. Voor notarissen, juridische professionals en de organisaties die zij bedienen, betekent dit zowel nieuwe verplichtingen als nieuwe mogelijkheden. Dit artikel behandelt de belangrijkste vragen die organisaties stellen over eIDAS 2.0 en wat dit in de praktijk betekent voor elektronische notarisatie.

Welke wijzigingen introduceert eIDAS 2.0 voor vertrouwensdiensten?

eIDAS 2.0 breidt de reikwijdte en vereisten van vertrouwensdiensten aanzienlijk uit ten opzichte van de oorspronkelijke eIDAS-verordening. De verordening introduceert nieuwe categorieën gekwalificeerde vertrouwensdiensten, verhoogt de lat voor bestaande diensten en creëert een meer uniform kader voor grensoverschrijdende erkenning. Elke organisatie die betrokken is bij digitale notarisatie moet deze wijzigingen begrijpen om compliant te blijven.

Verordening (EU) nr. 910/2014, die in 2016 van toepassing werd, legde een basis voor elektronische handtekeningen, zegels, tijdstempels en diensten voor aangetekende bezorging. Verordening (EU) 2024/1183 bouwt voort op die basis door nieuwe gekwalificeerde vertrouwensdiensttypen toe te voegen, waaronder gekwalificeerde elektronische archiefservices, gekwalificeerde elektronische grootboeken en gekwalificeerd beheer van op afstand bediende gekwalificeerde handtekeningaanmaakapparaten. Deze toevoegingen weerspiegelen hoe digitale werkstromen zich hebben ontwikkeld en hoe organisaties nu een end-to-end vertrouwensinfrastructuur nodig hebben.

Voor digitale notarisatie specifiek zijn de meest relevante wijzigingen:

• Gekwalificeerde elektronische handtekeningen (QES) blijven de gouden standaard, maar de technische normen en toezichtvereisten zijn bijgewerkt om aan de huidige beveiligingsverwachtingen te voldoen.
• Gekwalificeerde elektronische archiefservices zijn nu formeel erkend, wat betekent dat langdurige bewaring van genotariseerde documenten een gekwalificeerde status kan dragen.
• Gekwalificeerde elektronische tijdstempels hebben nu duidelijkere vereisten voor nauwkeurigheid en bronvalidatie, wat essentieel is voor het vaststellen van het juridische moment van notarisatie.
• Toezicht op gekwalificeerde vertrouwensdienstverleners (QTSP’s) wordt versterkt, met consistentere handhaving in de lidstaten.

eIDAS 2.0 wijzigt de oorspronkelijke verordening. Het bouwt een completere en afdwingbaardere vertrouwensinfrastructuur rondom het bestaande kader en sluit hiaten die grensoverschrijdende digitale notarisatie in de praktijk juridisch onzeker maakten.

Hoe beïnvloedt eIDAS 2.0 de juridische geldigheid van genotariseerde documenten?

Onder eIDAS 2.0 heeft een QES op grond van artikel 25, lid 2, van de gewijzigde verordening dezelfde rechtskracht als een handgeschreven handtekening. Digitaal genotariseerde documenten die een QES dragen, uitgegeven door een erkende QTSP, kunnen daarmee juridisch gewicht dragen in alle EU-lidstaten. Deze grensoverschrijdende erkenning is een van de belangrijkste praktische uitkomsten van de verordening voor internationaal opererende organisaties.

Vóór de wijzigingen van 2024 verschilde de juridische erkenning van elektronische notarisatie in de praktijk aanzienlijk tussen lidstaten. Hoewel de oorspronkelijke verordening wederzijdse erkenning van QES vaststelde, betekenden hiaten in de nationale uitvoering dat digitaal genotariseerde documenten soms werden betwist of aanvullende validatie vereisten bij grensoverschrijdend gebruik. eIDAS 2.0 verhelpt dit door toezichtsnormen te harmoniseren en het voor lidstaten moeilijker te maken af te wijken van het gemeenschappelijke kader.

Om volledig juridisch gewicht te dragen, moet de handtekening op een digitaal genotariseerd document voldoen aan het gekwalificeerde niveau. Dat betekent dat zij moet worden uitgegeven door een QTSP die is opgenomen in de relevante nationale trusted list, die is samengebracht in de EU List of Trusted Lists (LOTL). De identiteit van de ondertekenaar moet zijn geverifieerd op een hoog betrouwbaarheidsniveau en de handtekening moet worden aangemaakt met een gekwalificeerd handtekeningaanmaakapparaat (QSCD).

Belangrijk om te benoemen: eIDAS 2.0 harmoniseert het notarieel recht zelf niet. Lidstaten behouden hun eigen regels over wat een notariële akte inhoudt en wie bevoegd is deze te verrichten. Nationale vormvereisten blijven nationaal recht. Wat de verordening doet, is ervoor zorgen dat de digitale hulpmiddelen die in dat proces worden gebruikt, zoals de handtekening, de tijdstempel en de archivering van het document, voldoen aan een consistente en juridisch erkende standaard in de hele EU.

Welke rol speelt de EUDI-wallet bij digitale notarisatiewerkstromen?

De EUDI-wallet speelt een praktische rol bij digitale notarisatie door veilige, gebruikersgestuurde identiteitsverificatie en gekwalificeerde elektronische handtekeningen rechtstreeks vanaf een mobiel apparaat mogelijk te maken. Daarmee vermindert de noodzaak om voor identiteitscontrole en ondertekening te vertrouwen op meerdere afzonderlijke systemen.

In een traditionele digitale notarisatiewerkstroom zijn meerdere stappen betrokken: het verifiëren van de identiteit van de persoon, het bevestigen van hun bevoegdheid of kenmerken, het toepassen van een gekwalificeerde handtekening, het tijdstempelen van het document en het veilig archiveren ervan. Elk van deze stappen vereiste historisch gezien verschillende hulpmiddelen of aanbieders. De EUDI-wallet brengt verschillende van deze stappen samen in één interoperabele omgeving.

Concreet stelt de wallet gebruikers in staat om geverifieerde identiteitsattestaties, zoals naam, nationaliteit en geboortedatum, rechtstreeks aan een notaris of notarieel platform te presenteren via selective disclosure, zonder dat herverificatie nodig is. De identiteitsgegevens in de wallet zijn cryptografisch gebonden en uitgegeven door een vertrouwde autoriteit, waardoor ze kunnen voldoen aan het hoge betrouwbaarheidsniveau dat vereist is voor gekwalificeerde transacties. De wallet kan ook worden gebruikt om een QES te initiëren of te autoriseren, waarbij de geverifieerde identiteit van de ondertekenaar wordt gekoppeld aan het te notariseren document. Remote signing bestond al onder de oorspronkelijke verordening; eIDAS 2.0 verankert en versterkt de kaders hiervoor.

Een relying party die wallet-gebaseerde identiteitspresentaties wil accepteren, moet zich registreren bij de bevoegde nationale autoriteit van de lidstaat van vestiging op grond van CIR (EU) 2025/848, die op 6 mei 2025 is vastgesteld. Bij registratie legt de relying party per intended use vast welke attributen en attestaties worden opgevraagd. Een verzoek buiten deze geregistreerde scope kan door de wallet worden geweigerd.

Voor grensoverschrijdende notarisatie is de interoperabiliteit van de EUDI-wallet tussen lidstaten bijzonder waardevol. Uiterlijk op 24 december 2026 moet iedere lidstaat minimaal één gecertificeerde EUDI-wallet beschikbaar hebben voor burgers, inwoners en bedrijven, en moeten publieke instanties genotificeerde wallets accepteren als identificatiemiddel voor onlinediensten waarvoor elektronische identificatie vereist is. Voor private organisaties in gereguleerde sectoren, zoals banken, zorg en telecom, geldt de acceptatieplicht op grond van artikel 5f van de gewijzigde verordening vanaf 24 december 2027, binnen de context waarin sterke gebruikersauthenticatie wettelijk of contractueel vereist is. Micro- en kleine ondernemingen zijn van deze verplichting uitgezonderd, namelijk organisaties met minder dan 50 medewerkers en een jaaromzet of balanstotaal van maximaal 10 miljoen euro. Volledige functionele interoperabiliteit in de hele EU zal tijd vergen na de uitgifte-deadline. Organisaties die digitale identiteitsoplossingen voor notarisatiewerkstromen verkennen, doen er goed aan wallet-gereedheid nu al mee te nemen in hun planning.

Welke sectoren worden het meest beïnvloed door de eIDAS 2.0-wijzigingen voor notarisatie?

De sectoren die het meest worden beïnvloed door de eIDAS 2.0-wijzigingen voor digitale notarisatie zijn die waarbij juridisch bindende, identiteitsgebonden documenten centraal staan in de bedrijfsvoering. Dit omvat financiële dienstverlening, overheid, gezondheidszorg, farmacie, vastgoed en juridische dienstverlening. Elk van deze sectoren vertrouwt op genotariseerde of formeel geauthenticeerde documenten als onderdeel van gereguleerde processen.

Financiële dienstverlening en bankwezen

In de financiële dienstverlening is notarisatie vaak vereist voor vennootschappelijke handelingen, het openen van rekeningen voor rechtspersonen, volmachtdocumenten en grensoverschrijdende transacties. eIDAS 2.0 verhoogt de lat voor identiteitsverificatie en gekwalificeerde handtekeningen in deze processen, wat directe gevolgen heeft voor onboarding-werkstromen en compliance-operaties. Banken en financiële instellingen die hun digitale processen hebben opgebouwd rond de oorspronkelijke verordening, moeten nagaan of hun huidige vertrouwensdienstverleners voldoen aan de bijgewerkte vereisten voor gekwalificeerde status. Daarnaast stuurt ook het nieuwe AML-raamwerk, dat in juli 2027 van toepassing wordt, aan op identiteitsverificatie via genotificeerde schema’s, de EUDI-wallet en gekwalificeerde vertrouwensdiensten. Deze verplichting staat naast, maar los van, de acceptatieplicht uit eIDAS 2.0. Organisaties in deze sector kunnen sectorspecifieke informatie vinden via financiële dienstverlening identiteitsresources.

Overheid en openbaar bestuur

Overheidsinstanties behoren tot de meest actieve gebruikers van digitale notarisatie, met name voor burgerregisterdocumenten, juridische ingediende stukken en grensoverschrijdende administratieve procedures. eIDAS 2.0 verplicht publieke sector-instanties om QES te accepteren en om vanaf 24 december 2026 genotificeerde EUDI-wallets te ondersteunen als identificatiemiddel voor onlinediensten waarvoor elektronische identificatie vereist is. Dit heeft aanzienlijke gevolgen voor de manier waarop overheden hun digitale dienstinfrastructuur inrichten. Publieke sector-organisaties kunnen verkennen wat dit in de praktijk betekent via digitale identiteitsbegeleiding voor de overheid.

Gezondheidszorg en farmacie

In de gezondheidszorg vereisen geïnformeerde toestemming, documentatie van klinische onderzoeken en gegevens van de farmaceutische toeleveringsketen in toenemende mate juridisch bindende digitale handtekeningen met sterke identiteitsborging. Het uitgebreide kader van eIDAS 2.0 voor gekwalificeerde vertrouwensdiensten creëert zowel een nalevingsvereiste als een mogelijkheid om robuustere digitale processen op deze gebieden te bouwen. Voor gereguleerde zorgorganisaties geldt de acceptatieplicht voor de EUDI-wallet op grond van artikel 5f vanaf 24 december 2027, binnen de context van sterke gebruikersauthenticatie, met uitzondering van micro- en kleine ondernemingen. Zorgorganisaties die deze implicaties bekijken, kunnen relevante context vinden via gezondheidszorg identiteitsresources.

Hoe moeten organisaties hun notarisatieprocessen voorbereiden op eIDAS 2.0?

Organisaties moeten zich voorbereiden op de impact van eIDAS 2.0 op digitale notarisatie door hun huidige vertrouwensdienstafhankelijkheden te auditen, de compatibiliteit met de EUDI-wallet te beoordelen en hun identiteitsverificatieprocessen af te stemmen op de bijgewerkte gekwalificeerde betrouwbaarheidsvereisten. Hoe eerder dit werk begint, hoe beheerbaarder de overgang zal zijn.

Hier volgt een praktische volgorde om te volgen:

1. Auditeer jouw huidige vertrouwensdienstverleners. Bevestig dat elke QTSP waarop je vertrouwt voor handtekeningen, tijdstempels of archivering voorkomt op de relevante nationale trusted list, samengebracht in de EU List of Trusted Lists (LOTL), en voldoet aan de bijgewerkte eIDAS 2.0-vereisten. Als een aanbieder zijn gekwalificeerde status nog niet heeft bijgewerkt, moet je dat nu weten.
2. Breng jouw notarisatiewerkstromen van begin tot eind in kaart. Identificeer elke stap waarbij identiteitsverificatie, ondertekening, tijdstempeling of archivering plaatsvindt. Begrijp welke stappen onder eIDAS 2.0 een gekwalificeerde status vereisen en welke daar momenteel niet aan voldoen.
3. Beoordeel de EUDI-wallet-gereedheid. Uiterlijk op 24 december 2026 moeten lidstaten een gecertificeerde EUDI-wallet beschikbaar hebben en moeten publieke instanties deze accepteren. Voor gereguleerde private partijen in relevante sectoren geldt de acceptatieplicht op grond van artikel 5f vanaf 24 december 2027, met uitzondering van micro- en kleine ondernemingen. Registratie als relying party op grond van CIR (EU) 2025/848 is een vereiste voordat wallet-gebaseerde identiteitspresentaties kunnen worden opgevraagd. Begin daar nu al mee.
4. Herzie jouw identiteitsverificatienormen. eIDAS 2.0 vereist identiteitsverificatie op hoog betrouwbaarheidsniveau voor gekwalificeerde transacties. Als jouw huidige onboarding- of verificatieproces niet aan deze norm voldoet, moet het worden opgewaardeerd voordat het een nalevingsrisico wordt.
5. Betrek juridische en compliance-teams vroegtijdig. Het snijvlak van eIDAS 2.0 en nationaal notarieel recht is complex. Juridische en compliance-inbreng is essentieel om ervoor te zorgen dat jouw digitale notarisatieproces niet alleen technisch maar ook juridisch standhoudt in elk rechtsgebied waar je actief bent.

Organisaties die eIDAS 2.0-naleving behandelen als een eenmalige technische oplossing, zullen merken dat ze het werk moeten herzien naarmate uitvoeringshandelingen blijven worden gepubliceerd en nationale kaders bijblijven. Het bouwen van een flexibele, op standaarden gebaseerde infrastructuur vanaf het begin is een duurzamere aanpak. Voor een breder overzicht van het voorbereidingsproces biedt de TrustTech resources-sectie praktische informatie bij het navigeren door de eIDAS 2.0-overgang.

Hoe helpt TrustTech bij eIDAS 2.0 digitale notarisatie

De ID Connector van TrustTech is een integratie waarmee relying parties elke gecertificeerde Europese wallet accepteren, ongeacht de lidstaat van uitgifte, voor identificatie, login en gekwalificeerd tekenen. Acceptatie van de EUDI-wallet staat voorop; via dezelfde koppeling lopen ook andere identiteitsmiddelen, zoals nationale eID’s, bank-ID’s en identiteitsdocumenten, binnen en buiten de EU.

Voor organisaties die digitale notarisatiewerkstromen inrichten onder eIDAS 2.0, ondersteunt de ID Connector een aantal concrete technische taken.

De ID Connector ondersteunt organisaties met:

• Verificatie van identiteitsattestaties tegen nationale trusted lists, samengebracht in de EU List of Trusted Lists (LOTL), zodat de herkomst van gepresenteerde gegevens controleerbaar is.
• Controle van de intrekkingsstatus van attestaties via statusinformatie van de uitgever, als aanvulling op handtekeningverificatie.
• Validatie van de wallet unit attestation, waarmee wordt vastgesteld dat de presenterende wallet draait op een gecertificeerde wallet solution.
• Bewaking van de geregistreerde attributenscope, zodat alleen attributen worden opgevraagd die overeenkomen met de geregistreerde intended use onder CIR (EU) 2025/848.
• Hergebruik van geverifieerde identiteitsdata binnen notarisatiewerkstromen, waardoor herhaalde identiteitscontroles in verschillende processtappen worden verminderd.
• Gekwalificeerd tekenen via een aangesloten QTSP, waarbij de geverifieerde identiteit van de ondertekenaar wordt gekoppeld aan het te notariseren document. De QES komt tot stand via de QTSP, niet via TrustTech zelf.

Of je nu actief bent in de financiële dienstverlening, de overheid, de gezondheidszorg, de farmacie of een andere gereguleerde sector, de ID Connector biedt de technische verbinding tussen jouw notarisatieproces en het EUDI-wallet-ecosysteem. Klaar voor de volgende stap? Neem contact op met TrustTech om te bespreken hoe de ID Connector jouw eIDAS 2.0-overgang kan ondersteunen.